新型コロナウイルス感染症は米国の洋上風力発電にとって何を意味するのでしょうか?

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新型コロナウイルス感染症（COVID-19）は洋上風力産業にとって何を意味するのでしょうか?まだ独自に回転していない業界。

過去数週間の株式市場を定義づけたジェットコースターのような状況に象徴されるように、2019 年コロナウイルス感染症 (COVID-19) 危機における数少ない確実性の 1 つとして、予測不可能性が浮上しています。接客業から旅行、さらには再生可能エネルギー分野に至るまで、あらゆる業界がパンデミックの影響を受けています。

実際、米国の洋上風力発電産業はまだ完全に確立されていないにもかかわらず、市場縮小、外出禁止令、経済刺激策、取引成立活動の急激な減少などの影響が、新興市場に重大な影響を与える可能性があります。

初期の洋上風力発電市場は、世界の重要な発電源となる可能性を秘めています。 2019年の国際エネルギー機関（IEA）の洋上風力発電見通しでは、現在のプロジェクトのパイプラインと軌道が実現すれば、2040年までに1兆ドル以上が洋上風力発電プロジェクトに投資されると見積もっている。 IEA の試算では、20 年以内に再生可能電力の 10% 近くが洋上風力によるものとなり、洋上風力による年間ポートフォリオは約 420,000 テラワット時となります。

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）危機はすでに再生可能エネルギー分野に影響を与えている。全米の州知事による多数の「自宅待機」命令の発令を受けて、風力発電施設や太陽光発電施設は、多くの現場で建設や運営・保守プロジェクトが停止されるなど活動が抑制されている。

すでに、こうした閉鎖は業界全体に波及しており、多くの場合、一時帰休、一時解雇、動員解除につながっている。雇用主が長期的な給与への影響を吸収するのに十分な資本を持っていない場合、一時帰休条件下で中小企業を支援することを目的とした最近の連邦経済刺激条項があっても、再生可能エネルギー産業のライン労働者への影響は大きい。一時帰休や一時解雇は、長期間の休業期間中の医療および関連福利厚生に関する不確実性をさらに悪化させることになる。

連邦立法レベルでの再生可能エネルギー業界の取り組み
再生可能エネルギー分野は、スペクトルの両端で課題に直面しています。運営の観点から見ると、技術者から建設労働者、製造労働者に至るまで、業界全体で広範な隔離措置や一時解雇が行われているため、太陽光発電所や風力発電所は運営とメンテナンスを維持するのが困難になるだろう。さらに悪いことに、サプライチェーンの問題により、中国やヨーロッパからの必要な部品の供給に遅れが生じる可能性があります。さらに、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の存在期間が長くなり、その影響が破壊的であるため、不可抗力や事業中断の申し立てが山積しており、運営や建設に必要な資材の配送がさらに遅れている。

再生可能エネルギー開発者も同様に、プロジェクトの資金調達、建設、完成において障害に直面しています。サプライチェーンの遅延、労働力の削減、資金不足により、現在開発パイプラインにあるプロジェクトは、開発のマイルストーンや建設と生産に関連する税制上の優遇措置を逃すリスクがあります。

再生可能エネルギー部門を短期的に安定化させるため、太陽光産業協会（SIA）と米国風力エネルギー協会（AWEA）が主導する業界団体は、期限切れとなる既存の政策を柔軟に認めるよう議会に働きかけている。新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって生じた経済的不確実性の時期を乗り切ることが差し迫っている。具体的には、AWEAは、開発中のプロジェクトに対する税額控除へのアクセスを提供する、建設パイプラインのプロジェクトに対するセーフハーバーの2年間の延長を求めている。 AWEA はまた、税公平性の利用可能性の潜在的な減少に対処するために、開発者が税額控除の額に等しい直接支払いを受け取ることを提唱しています。

米国の洋上風力発電産業が初期段階にあることは確かだが、太陽光発電と陸上風力発電セクターを悩ませているのと同じ障害が、米国のパイプラインにおける洋上風力発電プロジェクトに危険をもたらす可能性がある。

洋上風力発電は、税額控除やその他の税公平メカニズムの恩恵がなければ発生するボラティリティを共有しており、競争力のあるコストで再生可能電力を発電する業界の能力を危険にさらす可能性があります。新型コロナウイルス感染症危機が長期化すれば、世界および国内のサプライチェーンの遅れによって洋上風力発電も妨げられる可能性が高い。

洋上風力発電の建設やメンテナンスのコンポーネントに対する当面の需要は他の再生可能セクターほど深刻ではないが、米国の海域には商業規模の風力発電所が存在しないことを考えると、長期にわたる経済閉鎖は必然的に洋上風力発電の建設時に業界にトリクルダウン効果をもたらすだろう。大きなプロジェクトが始まります。

さらに、米国には洋上風力発電施設をサポートするための国内サプライチェーンが存在せず、厳しい経済状況により同パイプラインの成長と発展がさらに遅れる可能性がある。

連邦規制の影響

米国環境保護庁:規制の方向性を見極めるのは複雑な場合がありますが、米国環境保護庁 (US EPA) は、再生可能エネルギー業界の指標となる可能性のあるいくつかの主要分野に関して一定の方向性を示しています。当初の問題として、米国 EPA およびその他すべての連邦機関および部門は管理予算局から、「ミッションクリティカルな活動を確実に継続しながら、新型コロナウイルス感染症の感染を遅らせる」ための活動とリソースに優先順位を付けるよう指示を受けました。

OMB指令に従い、米国EPA施行・コンプライアンス局（OECA）は3月26日、パンデミックに対処するための運用調整に関するガイダンスを発行した。他の措置の中でもとりわけ、「EPAの施行およびコンプライアンス保証プログラムに対する新型コロナウイルス感染症の影響」と題されたガイダンス文書では、環境報告書および運用要件への継続的なコンプライアンスが必要である一方、人員不足とリモート勤務の条件が環境保護プログラムに与えている影響を認めていることが示されている。規制対象企業における環境衛生と安全の能力。

したがって、米国 EPA は、定期的な報告期限を一部緩和し、モニタリングおよびコンプライアンス手順の代替手順を規定しました。米国EPAはまた、消毒剤メーカーと協力して審査プロセスを迅速化し、製品を市場に投入するなど、新型コロナウイルス感染症と闘う取り組みを支援するために独自のリソースをプールしている。この焦点の変更により、優先度の低い取り組みに対するスタッフのサポートの順序が変更されることは避けられませんが、それらの取り組みが洋上風力発電の許可問題を支援する活動の減少にどの程度影響するかはまだわかりません。

別の面では、再生可能エネルギー分野に直接関連する進展についてはまだ把握していませんが、米国環境保護庁は、石油精製業者、水道事業者、下水処理場を含む他の多くの業界のコンプライアンス要件と期限を免除する計画であることを示しました。 。 EPAはさらに、大気排出源に対してよりクリーンな燃焼の夏用ガソリンへの切り替えを義務付ける以前に採択された期限を延期、または完全に放棄する意向を示した。

これらの措置は、再生可能エネルギー源を対象としたものではないものの、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの状況でコンプライアンスが困難となる規制産業に対する規制要件の緩和を検討する米国EPAの意欲を示しているようだ。

内務省:内務省 (DOI) は、その補助機関である海洋管理局とともに、上記と同じ OMB 指令の対象となります。しかし、先週まで、DOI は可能な限り「通常業務」に近い形で規制課題を進めているように見えました。例えば、過去数週間のうちに、DOIは渡り鳥法に基づく保護を緩和する措置を進めたほか、懸案の石油・ガス開発プロジェクトも前進させた。洋上風力発電プロジェクトに関して現在進行中の許可審査および分析に関連して、DOI、より具体的には BOEM から直接の指摘はありません。それにもかかわらず、DOI の現在の運営形態がその広範なアプローチを示しているのであれば、人員削減やリモート勤務の条件によってすべての政府機関が直面している遅延や課題を超えて、新型コロナウイルス感染症危機のみに起因する追加の遅延が差し迫ったものであるとは考えられないでしょう。

他の再生可能業界団体の中でも特に洋上風力ビジネスネットワークは、現在審査待ちの洋上風力発電許可書類の未処理分を減らすためにBOEMの規制審査スタッフの人員を確保するため、政府の2021年予算で検討されている追加資金の確保に取り組んできた。許可審査の迅速化によりプロジェクトの承認が加速され、最終的には現在開発パイプラインにある多数の洋上風力発電所の建設段階が開始されることが期待されている。

連邦中小企業支援策

2020 年 3 月 27 日に署名された CARES 法については、今後多くのことが書かれるでしょう。実際、洋上風力産業にとっても同様に有用である可能性があります。米国内で洋上風力発電に携わる小規模企業に該当する米国企業にとっては、新型コロナウイルス感染症危機を乗り切り、洋上風力発電市場が再び勢いを取り戻した際に存続可能性を維持するために、多くの経済救済メカニズムが利用できる可能性がある。企業が「小規模」に該当し、したがって CARES 法に基づく救済の対象となるかどうかを判断するための多くの要素は次のとおりです。 (1) 平均年間収益 (業界によっては、年間収益が 100 万米ドルまたは 30 米ドルを超えない場合があります)百万）; (2) 年間平均従業員数 (業界によっては、最大従業員数が 250 人または 1500 人となる場合があります)。

CARES 法を深く掘り下げずに（他の多くの企業も今後数日中に行う予定ですが）、米国の洋上風力発電産業で足場を築こうとしている中小企業にとって、以下の規定が重要になる可能性があります。

• コロナウイルス準備および対応追加歳出法（新型コロナウイルス感染症法の「第 1 段階」）は、規制上のハードルを取り除き、中小企業庁に推定 70 億米ドルの低利災害融資を中小企業に提供することを許可しました。
• 家族優先コロナウイルス対応法 – 「第 2 段階」では、従業員が 500 人未満の雇用主に対し、従業員が隔離や症状のために働けない場合、または新型コロナウイルス感染症の症状に罹患した人の介護をしている場合に、2 週間分の有給病気休暇を提供することが義務付けられています。または隔離、または学校が閉鎖されているために子供が学校に通っていない場合。雇用主は有給休暇の取得にかかる費用を相殺するために税額控除を受けられる。
• 2020 年コロナウイルス援助、救済、および経済安全保障法 (「CARES 法」) – 「第 3 段階」では以下が規定されています。
  • 給与保護プログラム – 新型コロナウイルス感染症による緊急事態下でも給与を維持する雇用主にキャッシュフロー支援を提供するため、1 企業あたり最大 1,000 万米ドル。
    • 救済対象者: 中小企業、新興企業、退役軍人団体、および従業員 500 人以下の非営利団体 (一部制限あり)。個人事業主および独立請負業者。
  • 経済的被害に対する災害融資の拡充
  • SBAは中小企業開発センターと女性ビジネスセンターに対し、サプライチェーンの混乱、人員配置の問題、減少など、新型コロナウイルス感染症が個人、サプライチェーン、コミュニティに及ぼす影響に関連する「中小企業の懸念事項に対処する」ための教育、トレーニング、アドバイスを提供する助成金を提供しています。総収入や顧客、または事業の閉鎖など。

新型コロナウイルス感染症経済における取引の実施

新型コロナウイルス感染症危機があらゆる分野の取引活動の縮小につながったのは当然のことです。業界全体の成熟の欠如や主要な洋上風力発電プロジェクトの規制状況を巡る不確実性など、いくつかの追加要因により、迫り来る不況に直面して米国の洋上風力発電市場は潜在的によりリスクにさらされている。 「現金が王様」の経済では、産業の構築に必要な設備投資コストの流入がある程度抑制される可能性があります。

とはいえ、多国籍投資源によって支援され、かなり先のプロジェクトについては、未熟さによるエクスポージャーの欠如と初期段階の恩恵の両方によって緩衝されるため、新型コロナウイルス感染症の制限による中断は重大な影響を及ぼさない可能性がある。断熱要因として。開発の進んだ段階にある主要プロジェクトが引き続き連邦、州、地方の規制審査の対象となることを考えると、これは特に当てはまります。実際、開発計画の中で最も遠いVineyward Wind Iは、2020年末まで規制当局の承認を得ることはできないと予測されており、それは新型コロナウイルス感染症危機に関連した遅延の可能性が生じる前のことでした。

契約交渉が行われている限り、前例のない懸念が交渉の過程に影響を与えています。既存の契約は財務健全性、免責条項、不可抗力条項について審査されています。ソートリーダーシップの領域では、不可抗力条項が新型コロナウイルス感染症の流行などのパンデミックをどの程度カバーするのか、あるいはカバーしないのか、また救済を求めることができる範囲について、著作権者が急増している。すでに、新型コロナウイルス特約は、既存の契約に対する事後修正として、または新しい契約が締結される場合の将来の条項として流通しています。これは、重大な訴訟を引き起こす可能性が高い分野であり、新型コロナウイルス感染症の影響によって危険にさらされている契約に対して重大な経済的影響をもたらす可能性があります。

洋上風力発電業界に対するもう 1 つの潜在的な課題は、建設、メンテナンス、船舶ソリューションの米国のサプライチェーンに関係しており、今ようやく具体化し始めています。業界の存続可能性を巡る財政的な不確実性と、米国初の商業プロジェクトの建設までの長い準備期間により、米国のサプライチェーンへの投資は「鶏が先か卵が先か」のようなアプローチになっています。計算をさらに複雑にしているのは、世界中のサプライチェーンが緊張し、出荷が大幅に遅れていることはほとんどニュースではなく、サプライチェーンの逼迫の長さと程度によっては、米国の洋上風力発電所の建設に影響を与える可能性があるということです。

新型コロナウイルス感染症危機は新たな産業の機会を生み出す可能性があるでしょうか?

ニュースサイクルでは 24 時間否定的な内容が猛攻撃されているにもかかわらず、新型コロナウイルス感染症危機の影響が米国の洋上風力発電業界に悲惨な結果をもたらすことを示すものではないかもしれません。実際、業界の初期段階が最大の防御策となる可能性があります。稼働中の商業風力発電所の広範なネットワークがなければ、堅牢なサプライチェーンの必要性は、すでに稼働している既存の再生可能エネルギープロジェクトほど重要ではありません。規制の遅れは警戒要因とみなされる可能性もあるが、米国の洋上風力発電業界が、より成熟した事業業界が経験するであろう経済的影響を被ることなく、新型コロナウイルス感染症危機の影響を吸収するために必要な緩衝材となる可能性もある。

米国の洋上風力発電産業は、この分野の関係者にはよく知られている規制、経済、サプライチェーン、トレーニング、船舶ソリューション、労働力などの課題にもかかわらず、過去 10 年間にわたって成長し、発展してきました。実際、米国の洋上風力発電市場はしばらくの間「構築」モードで運営されており、規制の行き詰まりが打破され、建設が本格的に始まると、業界を拡大するために必要なインフラが整備されている。

さらに、米国経済が成長市場と雇用の機会を求めているこの時期に、全く新しい産業の創設は資本の注入と熟練労働者の雇用を提供する。

また、建造とメンテナンス活動を支援するために米国の造船所を新造船向けに強化および近代化するケースの基礎も築くとともに、海底電力ケーブルや風力タービンのコンポーネント部品など米国市場向けの新製品を製造するプラットフォームも築く。おそらく、洋上風力発電市場における国内外の企業がこれまでに示してきた「できる」アプローチは、米国の洋上風力発電市場が既存のインフラ重視の産業の足かせにならずに危機から抜け出すことを可能にする機敏性と創造性を提供するだろう。避けることはできないだろう。

さらに、洋上風力発電産業は、危機から脱却する際に、より成熟した産業が取り組まなければならないような経済的損失に悩まされることはない。この基盤と、税の公平性メカニズムや経済刺激基金を通じた連邦政府からの支援により、洋上風力産業は独特の経済回復と成長の機会をもたらします。

エミリー・ハギンズ・ジョーンズは、世界的な法律事務所スクワイア・パットン・ボッグス（米国）LLPのパートナーです。彼女は、環境訴訟と海事訴訟の豊富な経験を組み合わせて、国内外の海事法を含む洋上風力発電業界のコンプライアンスに関するあらゆる懸念事項について船舶所有者や開発者にアドバイスしています。